工程總承包管理辦法自3月1日起實施 政府投資項目應帶頭推行工程總承包模式
發布時間：2022.03.09 來源：
《河北省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2022年3月1日起實施。《辦法》共6章，包括總則、項目發包承包、責任主體管理、各方主體責任、項目過程管理、附則，共36條。《辦法》的實施，對進一步提升我省工程建設質量和效益、促進建筑業高質量發展具有重要意義。
以項目建設為基，促進改革措施落實
工程總承包是對建筑行業傳統建設組織實施方式的一次變革，設計與施工的深度融合是該模式的精髓，需要在工程建設項目上逐步推開。
《辦法》規定，我省行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施項目，建設單位應根據項目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設組織實施方式。建設內容明確、技術方案成熟的項目，宜采用工程總承包方式。鼓勵工程總承包項目率先在規劃、設計、施工等階段全過程應用建筑信息模型（BIM）技術。
“裝配式建筑原則上應當采用工程總承包模式”“政府投資項目應當完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包”“倡導條件成熟的保障性住房、學校、醫院等房屋建筑項目和市政基礎設施項目選擇推行工程總承包模式”等內容被寫入《辦法》。《辦法》從制度層面明確了我省推行工程總承包的實施范圍和對象，更好地促進工程建設項目選擇應用工程總承包模式，使工程建設組織實施方式改革有的放矢、落到實處。
以企業能力為要，提升項目建設水平
要發揮工程總承包模式優勢，提高工程建設水平和效益，就必須有高水平的建筑隊伍。
《辦法》要求，工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的勘察（如包含）、設計和施工資質，或由具有相應資質的勘察單位（如包含）、設計單位和施工單位組成聯合體。勘察單位不得作為工程總承包的牽頭單位。
企業在工程總承包項目建設中發揮著至關重要的作用。《辦法》提出，工程總承包單位應具備項目勘察（如包含）、設計、采購、施工、試運行管理以及質量、安全、工期、造價、節約能源資源和生態環境保護管理等工程總承包綜合管理能力，并建立與之相適應的組織機構和管理制度。為確保企業人員的專業性和規范性，《辦法》同時明確了項目人員配備要求和項目經理條件。
以項目管理為本，保障項目建設質量安全
建設項目的質量和施工的安全離不開嚴格有效的管理。《辦法》對發包與承包、責任主體管理、各方主體責任、項目過程管理以及罰則進行了系統性規范。除《辦法》明確的雙方承擔風險外，建設單位與工程總承包單位應就保密、索賠、合同解除等方面約定雙方對等權利與義務。
在保障建設資金、防范風險方面，《辦法》規定，推行施工過程結算，由雙方按合同約定的結算周期內完成的工程內容實施工程價款計算、調整、確認及支付。建設單位不得以不當理由拖延工程價款結算與支付。政府投資項目不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設。
為確保項目質量安全，《辦法》規定，建設單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標，不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量，不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
此外，《辦法》提出，采用總價合同的工程總承包項目在計價結算和竣工決算審核時，應當對符合工程總承包合同約定的變更調整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核。
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