關于印發《河北省住房和城鄉建設領域輕微違法行為包容免罰清單》的通知
發布時間：2022.09.06 來源：
關于印發《河北省住房和城鄉建設領域輕微違法行為包容免罰清單》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局、住房保障和房產管理局）、城市管理綜合行政執法局、住房公積金管理中心，石家莊市園林局，雄安新區管委會規劃建設局、綜合執法局，雄安新區住房管理中心：
為進一步規范執法行為，打造法治化的營商環境，推進包容審慎監管，充分發揮行政處罰的教育、引導作用，落實《行政處罰法》等法律法規政策的規定，結合我省住房城鄉建設執法實際，省住房城鄉建設廳制定了《河北省住房和城鄉建設領域輕微違法行為包容免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》），現印發給你們，請結合本地實際抓好落實。
一、適用條件
《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種情形。“輕微不罰”，即對違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果、當事人積極配合檢查調查的，不予行政處罰。“首違免罰”即對初次違法、危害后果輕微、及時改正、當事人積極配合檢查調查的，不予行政處罰。各市在實施行政管理和行政處罰過程中，要堅持處罰與教育相結合、過罰相當的原則，結合案件的事實、性質、情節、證據和社會危害程度綜合判斷，適用《免罰清單》時，要同時滿足《免罰清單》適用條件的全部要件。
二、準確把握執法標準
《免罰清單》所指“首違免罰”中，“初次違法”是指同一行政執法機關在其管轄區域12個月內第1次發現該違法行為。《免罰清單》所稱“及時改正”中“及時”，既包括當事人在執法部門發現違法行為前主動改正，也包括執法部門發現違法行為后，主動改正或在責令限期內予以改正。“改正”指當事人通過整改后，其相關活動符合法定要求。
三、嚴格規范適用程序
各市要建立健全首次違法登記確認制度，形成首次違法案件臺賬，便于執法人員確認是否符合“首違免罰”情形。實施輕微違法和首次違法行為不予行政處罰告知承諾制，適用“輕微不罰”和“首違免罰”的，在作出不予處罰決定前，應當履行告知承諾程序，填寫《河北省住房和城鄉建設領域包容免罰告知承諾書》，向當事人指出違法行為，進行批評教育，督促其認識自身錯誤，增強守法意識，改正違法行為，自覺履行承諾。
各市可以結合執法工作需要，在不與本清單沖突的情況下制定本地《免罰清單》。各市要加強縣級對口部門的指導，全面開展輕微違法行為包容免罰工作，創新行政執法方式，優化法治營商環境，建設法治政府和服務型政府，做好工作統計與分析，于每月28日前將本市（含縣、區）免罰統計表（附件3）以電子文檔的形式報送廳法規與改革處。電子文檔發送至dongxin@hebmail.gov.cn。
附件：1.河北省住房和城鄉建設領域輕微違法行為包容免罰清單
2.河北省住房和城鄉建設領域包容免罰告知承諾書
3.河北省住房和城鄉建設領域輕微違法行為包容免罰統計表（模板）
河北省住房和城鄉建設廳
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